全市法治当局扶植任务推动会

佳宾:副市长、市周全推动依法行政任务引导小组副组长、市公安局局长王巧全,市当局办公室副主任徐金珠,市周全推动依法行政任务引导小组办公室主任、市司法局局长洪家宁。
时间:2019-07-23
摘要:为进修贯彻中心周全依法治国委员会第一次、第二次会议精力和省委周全依法治省、市委周全依法治市委员会会议精力,动员全市高低以组织展开法治当局扶植示范创建活动为契机,进一步加快法治当局扶植办法,为周全开启盐城高质量生长供给法治保证。
文字实录

徐金珠:

同志们,如今休会。明天会议的重要义务是:进修贯彻中心周全依法治国委员会第一次、第二次会议精力和省委周全依法治省、市委周全依法治市委员会会议精力,周全总结2018年以来全市法治当局扶植任务成就,交换经历、表扬先辈,动员全市高低以组织展开法治当局扶植示范创建活动为契机,进一步加快法治当局扶植办法,为周全开启盐城高质量生长供给法治保证。

[2019-07-23 09:00]

列席明天会议的有:市当局分担引导,市依法行政任务引导小构成员单位担任人,各县(市、区)当局分担引导、司法局局长,盐城经济技巧开辟区管委会分担引导、司法局局长,盐南高新区管委会分担引导、司法分局局长,市各有关部分和单位分担引导、法治处室担任人,2017-2018年市级法治当局扶植和依法行政示范单位代表。

明天的会议有3项议程:一是请洪家宁同志代表市周全推动依法行政任务引导小组办公室作任务申报;二是向优良示范项目单位代表颁奖;三是请王巧全部市长讲话。

如今停止第一项议程,请市依法行政任务引导小组办公室主任、市司法局局长洪家宁同志作任务申报,大年夜家迎接![2019-07-23 09:02]

洪家宁:

各位引导、同志们,根据会议的议程安排,我代表市依法行政任务引导小组办公室作任务申报,详细以下:

一、切记汗青任务,较好完成法治当局扶植阶段性义务

近年来,在市委、市当局的精确引导下,全市各级行政机关深刻进修贯彻习近平总书记周全依法治国新理念新思维新计谋,切记“周全推动依法行政、扶植法治当局”的汗青任务,积极落实和完美行政权力标准办法,较好地完成了法治当局扶植各项阶段性目标义务,为我市深化改革、加快生长、调和稳定供给了有力的法治保证。

(一)加强组织引导,有序推动法治当局扶植

一是加强组织引导。市当局重要引导和分担引导带头实施法治当局扶植引导职责,加强组织引导。2018年,市当局重要引导前后就推动依法行政、加强行政复议任务、进步行政机关担任人出庭应诉率等任务专门作出版面指示,并于2018年11月10日召开市长办公会,专题研究行政复议和行政诉讼任务,实在实施了法治当局扶植第一义务人的职责。2019年2月26日,市当局以“周全深化机构改革、深刻推动依法行政”为主题,召开市当局全部人员会议,将依法行政任务归入市当局周全任务,全盘研究安排。上半年,市当局调剂了市依法行政任务引导小构成员。市当局分担引导担任市依法行政任务引导小组的平常任务,亲力亲为重抓依法行政任务筹划和重点义务安排、年度法治当局扶植和依法行政考察等任务。

二是严格监督推动。将法治当局扶植和依法行政任务归入市当局对各县(市、区)当局和市直部分年度目标义务综合考察的重要内容,并积极组织实施。每年事首年代,市依法行政任务引导小组办公室牵头,对各县(市、区)当局和市直部分上一年度法治当局扶植和依法行政任务停止考察。2018年7月份,市依法行政任务引导小组办公室展开法治当局扶植阶段性任务情况上门督查“家家到”活动,催促各地各部分加大年夜依法行政任务推动力度。

三是重抓学法任务。保持当局常务会议和当部分分引导班子每年学法很多于两次的引导干部学法制度。2018年,市当局常务会议前后进修了《宪法》、《盐城市城乡筹划条例》等司法律例3部。岁首年代,市当局常务会议肯定《外商投资法》、《关于兼顾推动天然资本资产产权制度改革的指导看法》等学法项目筹划,个中《外商投资法》已进修。市依法行政任务引导小组办公室每年都举办一次由各县(市、区)当局、市直部分分担引导和法治营业骨干参加的法治才能晋升研修班,拜托国际有名法学院校停止体系培训,每年培训200人阁下,有力地促进了法治思想的养成。上半年,已与华东政法大年夜学杀青了2019年度法治才能晋升研修班拜托举办意向。

四是做好示范引导。加强对2017-2018年市级法治当局扶植和依法行政示范单位示范项目标培养任务,以项目创建为载体,推动行政权力标准办法的创新和摸索,发挥“以点带面”示范效应。2018年7-8月份,就建湖县市场监督管理局组织展开的“行政法律证件扣分担理”任务,停止了专门调研,并在全市范围内予以推介。组织展开了法治当局扶植和依法行政优良示范项目评选活动。共评选出法治当局扶植和依法行政优良示范项目计14个,内容涵盖不会晤审批、当局信息地下、行政法律“三项制度”等范畴,关于标准行政权力运转的各项任务办法在实际中落地生根,起到了较好的示范引领与经历推介感化。

(二)深化改革办法,持续改变当局任务天性性能

一是优化行政审批办事方法。实施“一窗一网”不会晤审修改革。2018年,选择与企业、创业者干事密切的住宿、医疗机构、外商投资等19个行业,履行商事挂号“证照联办”改革,实施“一窗受理、并联审批、一窗出件”;持续推行“三书合一”,紧缩申报编制时间、压减申报编制费用,实在减轻企业包袱。该举措在全国机构编制任务座谈会上作为典范经历停止交换,并被中共中心办公厅、国务院办公厅支出《关于深刻推动审批办事便平易近化的指导看法》;推动“互联网+政务办事”惠平易近。新增“盐城中考察询”、“网上预定”等12个便平易近办事APP应用,并在全省率先完成社保、公积金查询功能辖区全覆盖。在江苏政务办事网为全市各镇(街道)、村(社区)扶植办事站点,地下镇级办事事项75项,村级办事事项35项,网上入驻率达到100%。

二是标准权力事项和中介办事。展开行政权力清单标准化扶植。制订市县两级部分行政权力清单,完成省市县三级权力称号、类型、根据、编码“三级四同”。明白规定凡未列入清单的权力一概撤消,不得持续行使。市直部分行政权力清单在市机构编制网、市政务办事网上公示,接收大众监督。截至2018年12月底,市本级44个部分共有行政权力6837项,个中行政许可476项;周全清理中介办事事项,对市直涉企行政审批中介办事收费项目停止再清理确认,对行政审批前置环节技巧审查、评价、鉴证、咨询等有偿中介办事项目收费,能撤消的全部撤消。在全省率先编制并公布了《市级涉企行政审批中介办事项目及收费项目清单》,让企业明白缴费。

三是实施事中过后信用监管形式。编制了当部分分事中过后监管义务清单,周全推动信用承诺、信用申报、信用审查等信用产品应用制度,加强信用基本和信用监管平台扶植,推动行政许可、行政处罚“双公示”制度,将掉信社会法人和天然人列入“黑名单”,并实施结合惩戒。持续履行“双随机一地下”抽查监管机制,市县两级部分制订了同一的行政法律检查表格、随机抽查事项清单、行政法律检查部分监管义务清单,建立随机抽查对象库、行政法律检查人员名录库和同一的市场监管信息平台,推行随机抽查,摸索信息地下、随机“摇号”、结合抽查、结合惩戒等五大年夜任务机制,实在处理了一些范畴存在的检查任性和法律扰平易近、法律不公、法律不严等成绩。

(三)严背法式榜样制度,保证立法决定计划迷信平易近主

一是完美当局立法和发文法式榜样。进一步完美标准性文件合法性审查法式榜样制度,请求草拟单位在文件项目提交合法性审查时,应对报送的材料停止罗列式解释。启动公平竞争审查任务,建立了外部公平竞争审查机制,对送审的文件、协定、规章草案和处所性律例草案实施公平竞争审查法式榜样。就社会公众存眷的热点、难点成绩,加强行政立法任务。2018年以来,前后提请市人大年夜常委会审议经过过程《盐城市革命遗址和纪念举措措施保护条例》等处所性律例3个,研究制订当局规章2个。个中,《盐城市革命遗址和纪念举措措施保护条例》是我省首部白色文明资本保护方面的处所性律例。

二是推动行政决定计划法式榜样标准化。遵守合法、迷信、平易近主、地下的法式榜样准绳,凡是市当局的行政决定计划,都必须经过过程市当局常务会或许市长办公会合体评论辩论决定,上会前都必须经过合法性审查。5月31日,召开了全市行政标准性文件合法性审核任务研究会,约请省司法厅立案审查处处长韩震龙讲课,分析以后行政标准性文件合法性审核任务存在的报审材料不全、审核时间得不到包管、草拟法式榜样实施不到位等成绩。

三是展开标准性文件清理任务。2018年,按照“谁草拟、谁实施、谁评价”的准绳,对2016年度出台的市当局标准性文件停止了评价。做好“放管服”改革等触及的标准性文件清理任务,对《盐城市水文管理办法》等6件市当局标准性文件停止修改,对《盐城市人口与筹划生育实施办法》等10件市当局标准性文件予以废除。展开证明事项清理任务,对5项市当局设定的证明事项予以撤消。别的,还组织展开了触及平易近营经济生长、产权保护、生态情况保护等方面的标准性文件清理任务。

(四)改进监督办法,严格标准公平文明法律

一是建立公众参与评价行政法律任务机制。展开行政法律监督基层接洽点扶植任务,并聘请特邀行政法律监督员。2018年以来,共肯定21家企业和社区(行政村)为市行政法律监督基层接洽点,聘请41名社会各界代表为市特邀行政法律监督员,范围包含人大年夜代表、政协委员、律师、平易近主党派、媒体代表、基层司法任务者等。特邀监督员前后参与了与大众亲身好处接洽慎密的国有地盘上房屋征收、情况保护、城市管理和食品监管等专项法律检查。

二是做好行政法律平常监督任务。保持在重点行政法律范畴展开专项行政法律检查活动。2018年,分别对全市国有地盘上房屋征收行政法律活动和原市筹划局贯彻实施《行政处罚法》、《行政强迫法》等行政法律活动予以专项检查。上半年,对食品药品监管范畴的行政法律活动停止专项检查;强化严重年夜行政决定的过后立案监督天性性能。上半年,共立案审查严重年夜行政处罚决定30件、标准性文件1件;健全行政法律赞扬制度。4月份,研究出台《盐城市行政法律赞扬办法》,对赞扬主体、范围和方法,受理和处理机关、法式榜样,司法义务等停止详细规定。

三是强化对行政法律部队的管理。保持行政法律人员营业集中培训制度。2018年11月中旬,展开为期3天的市级行政法律人员集中培训任务,约请省委党校、省高等人平易近法院、西北大年夜学等有名专家、学者讲课,共有700余人参训,并停止了现场测验,测验成果作为岁尾注册和申领行政法律证件的根据;加强行政法律资格和证件管理。上半年,共处理市直部分和县(市、区)行政法律证件296份。

(五)强化权力监督,依法化解各类抵触胶葛

一是依法接收司法监督。2018年1月至2019年6月,以市当局为原告的行政诉讼案件共有182件。关于每件案件,市当局都积极安排出庭应诉,从法治的层面与行政相对人对等对话,依法接收司法监督。为进一步深化行政机关担任人出庭应诉任务,原市依法治市引导小组办公室、市中级人平易近法院和原市当局法制办结合出台了《关于进一步加强全市行政机关担任人出庭应诉任务的告诉》,并加大年夜了考察监督力度。2018年,全市行政机关内行政诉讼案件中的担任人出庭应诉率达91.48%。

二是周全加强社会监督。2018年,市当局受理大众地下请求160余件,定期答复率达100%。前后以“放管服”改革、棚改安顿政策、不动产挂号等为主题,主动召开当局消息发布管帐16次。守旧12388纪检监察专线,加强对12345热线、市长信箱、网站、微信、微博、“全平易近e起管”APP平常运转的保护任务。展开政务办事“一号答”,赓续进步综合办事程度,多渠道为社会公众供给办事。

三是做好复议层级监督。2018年1月至2019年6月,市当局共收到各类行政复议请求233件,个中受理131件、不予受理88件、未依法补正4件、告诉不属于本机关处理6件、请求补正4件。为便利人平易近大众请求行政复议,研究下发《关于展开行政复议基层受理点试点任务的告诉》,在部分镇和街道设立行政复议受理点。为进一步晋升行政复议的公信力、保证公众的知情权,研究出台《行政复经过议定定文书网上公创办法》,请求各级行政复议机关依法将其处理的行政复议案件决定文书上彀地下,接收社会监督,进一步晋升了行政复议任务的社会威望性。 [2019-07-23 09:11]

2、充分认清情势,实在加强担算作为的责随便任性识

“知缺乏而落后,望山远岐而前行”。在充分肯定成就的同时,我们应当清醒地熟悉到以后推动依法行政、扶植法治当局任务中存在的缺乏的地方,更应当清醒地熟悉到法治当局扶植示范创建义务的艰苦性和贯彻落实周全依法治国新理念新思维新计谋的紧急性,实在加强担算作为的责随便任性识。

(一)法治当局创建义务沉重,要持续加大年夜任务开辟力度

法治当局扶植任务是一项体系工程,请求把当局任务周全归入法治的轨道。5月份,中心周全依法治国委员会办公室研究制订了《市县法治当局扶植示范目标体系》,肯定100个三级目标,作为展开法治当局扶植示范创建活动的评价标准。日前,省委周全依法治省委员会印发了《江苏省法治当局扶植示范创建实施办法》,规定创建活动每两年展开一次、梯次推动。请求市县两级当局的法治当局扶植任务具有周全性、体系性、全体性,必须符合《目标体系》90%以上的目标。首轮法治当局扶植示范创建活动于6月底开端,8月20日前完成向省推荐任务。别的,根据《盐城市法治当局扶植任务重点义务清单(2017-2020年)》的安排,2019年必须完成的行政权力标准义务有86项。各级行政机关在法治当局扶植示范创建活动中,既有新担子,也有“旧作业”,义务异常沉重。各地各部分必定要持续加大年夜任务开辟力度,严格按照中心和省里的安排,进一步创新任务机制,进一步健全行政权力标准办法,力争在全省法治当局扶植示范创建活动中取得优胜的成就。

(二)新标准密集出台和修订,要敏捷晋升依法行政才能

近年来,随着法治当局扶植任务的深刻,依法行政的内涵进一步丰富,对行政权力标准的标准进一步进步。2018年以来,国务院办公厅《关于周全履行行政标准性文件合法性审核机制的指导看法》、国务院《严重年夜行政决定计划法式榜样暂行条例》等标准行政权力行使的标准性文件和行政律例密集出台。2019年4月23日,经第十三届全国人平易近代表大年夜会常务委员会第十次会议经过过程,《行政许可法》等八部司法集中修改。《当局信息地下条例》也于近期修订并实施。这些都对依法行政任务才能提出了新的请求。各地各部分必须加大年夜对习近平总书记周全依法治国新理念新思维新计谋的进修贯彻力度,进步政治站位、强化实际武装,加快营业知识的更新办法,敏捷晋升依法行政任务才能,适应新时代法治扶植的才能请求。

(三)依法行政监控静态化,我市任务正在面对首轮考验

省委周全依法治省委员会办公室秘书处日前向各市发函,就《关于建立依法行政任务静态监控互动反应机制的实施筹划》收罗看法,筹划肯定盐城市和苏州市为2019年度依法行政静态监控对象。监控数据包含:严重年夜行政处罚决定立案中发明的成绩,行政机关担任人背法履职遭到刑事处罚的案件,行政诉讼中的败诉案件,经行政复议被确认背法和撤消的案件,人平易近调剂、行政判决、仲裁过程当中发明行政机关背法履职的成绩,舆情监控平台发明的对行政机关赞扬较为集中且社会影响较大年夜的成绩,等等。这些监控数据重要经过过程下级专门机构反应、第三方机构研判等渠道获得。对我市的依法行政任务提出了更高的请求,要经受得住各方面的考验。

3、持续攻坚克难,进一步加快法治当局扶植办法

2019年,全市法治当局扶植任务的整体思路是:以习近平新时代中国特点社会主义思维为指导,周全贯彻党的十九大年夜、十九届二中、三中全会精力和习近平总书记周全依法治国新理念新思维新计谋,以组织展开法治当局扶植示范创建活动为契机,持续攻坚克难,进一步加快任务办法,为推动依法治市做好示范,为推动我市高质量生长走在苏北苏中前列供给法治保证。

一是以依法周全履职为目标加快改变当局天性性能。扶植法治当局的重要义务是促进当局依法周全实施宏不雅调控、市场监管、社会管理、公共办事、情况保护等职责,根本门路是改变当局天性性能。各地各部分要深化“放管服”改革,加强行政权力清单、义务清单、负面清单管理,进一步理别扭局与市场、社会的关系;要加大年夜市场监管力度。周全履行“双随机、一地下”,推动跨部分结合监管和“互联网+监管”,尽力完成天性性能部分综合监管、聪明监管;要优化公共办事。出力促进“科教文卫”等社会事业安康生长,完成根本公共办事标准化、均等化、法治化。加强公共司法办事体系扶植,完成县、镇、村全覆盖;要周全落实处所生态情况保护请求。健全生态情况保护义务穷究和生态情况伤害补偿制度。

二是以依法迷信平易近主为标准完美行政决定计划制度。行政决定计划是行政权力运转的终点,决定计划质量高低直接影响着履行的后果。推动行政决定计划法式榜样迷信化、平易近主化、法治化,一向是依法行政推动任务的重点和难点。岁首年代,市当局修订完美了《盐城市人平易近当局任务规矩》,健全当局决定计划机制,强化严重年夜行政决定计划合法性审查,推动依法、迷信、平易近主决定计划。各地各部分必定要严格落实施政决定计划法式榜样制度,以法式榜样合法、过程地下推动决定计划行动迷信合法、决定计划成果公平公道。要加强当局司法参谋部队扶植,赓续拓展司法参谋参与当局事务的门路和方法,引导司法参谋全程参与行政事务处理,有效发挥司法参谋的军师感化。

三是以良法善治为理念健全依法行政制度体系。法治是司法之治、良法之治。党的十九大年夜申报强调,“以良法促进生长、保证善治”。我市于2015年取得处所立法权,截至2019年6月份,市当局前后研究制订当局规章3个,前后提请市人大年夜常委会审议出台处所性律例8个,为保证和促进处所经济社会生长发挥了重要感化。在往后的任务中,要保持“立改废释”并举,加大年夜城乡扶植和管理、情况保护、汗青文明保护等范畴当局规章的制订力度,为我市高质量生长走在苏北苏中前列供给制度保证。要稳定建立以人平易近为中间的生长思维,进一步进步当局立法和标准性文件制订公众参与度,实施规章、标准性文件目次和文本静态化、信息化管理。

四是以履行“三项制度”为重点加强法律监督。“法贵必行。”行政法律是司法实施的关键环节,是扶植法治当局的重中之重。近年来,各地各部分积极标准行政法律法式榜样、完美行政法律监监任务制度,在标准行政法律自在裁量权、展开行政背法义务穷究等方面取得了较好的成效。2019年,行政法律监监任务的重点是周全履行行政法律公示制度、法律全过程记录制度和严重年夜法律决定法制审核制度等“三项制度”,确保行政法律主体、权限和法式榜样地下透明,行政法律全过程留痕和可回溯管理,确珍爱大年夜行政法律决定法制审核前置制度贯彻到位,为严格标准公平文明法律织密制度的笼子。同时,要结合本次机构改革,推动市场监管、生态情况保护、文明市场、交通运输、农业、城市管理等范畴的综合行政法律,渐渐完成“一个范畴一支部队管法律”,构建迷信公道的行政法律层级管理机制。

五是以非诉讼胶葛处理为抓手构成多元化解机制。按照“推动社会主义管理现代化”请求,保持发扬新时代“枫桥经历”,把非诉讼胶葛处理方法挺在前面,兼顾人平易近调剂、行政调剂、行政判决、行政复议、仲裁、公证等非诉讼胶葛处理方法,打造涵盖家事平易近事商事行政调剂的“综合平台”。加强行政复议任务标准化扶植,进一步通畅复议渠道,充分发挥行政复议任务内行政抵触化解中的主渠道感化。对伤害大众合法权益的背法行政行动,果断予以改正,让大众在每个行政复议案件中都感触感染到“公平允义”。要增能人平易近调剂任务,推行亭湖等地的做法,打造“老班长”品牌调剂室,加强行业性专业性调剂组织扶植。完美仲裁任务制度,加强“搜集仲裁庭”扶植。积极落实《江苏省行政调剂办法》,健全行政判决制度,促停止政判决与其他胶葛化解方法连接。

各位引导、同志们,以后我市法治当局扶植任务正处于高质量推动的跨升期,法治当局扶植时间紧、义务重。必定要切记任务、攻坚克难,出力将行政权力运转法式榜样归入法治的轨道,为周全开启盐城高质量生长保驾护航,以优良的成就向中华人平易近共和国成立70周年献礼!

[2019-07-23 09:22]

徐金珠:

如今停止第二项议程,向优良示范项目单位代表颁奖。

起首请法治当局扶植优良示范项目单位下台领奖。

……

如今请依法行政优良示范项目单位代表下台领奖。

……

如今停止第三项议程,请王巧全部市长讲话,大年夜家迎接![2019-07-23 09:54]

王巧全部市长:

同志们,明天我们在这里召开全市法治当局扶植任务推动会,重要义务是进修贯彻中心周全依法治国委员会第一次、第二次会议精力和省委周全依法治省、市委周全依法治市委员会会议精力,总结成就、交换经历、表扬先辈,动员全市高低以展开法治当局扶植示范创建活动为契机,进一步加强法治当局扶植,为全市经济社会高质量生长供给保证。刚才,洪家宁同志作了任务申报,我完全赞成,请各地各部分卖力贯彻落实。下面,我讲三点看法。

一、深化思维熟悉,实在加强法治当局扶植行动自发

党的十八大年夜以来,习近平总书记前后就周全依法治国作出一系列重要阐述,特别是在中心周全依法治国委员会第一次会议上体系阐述了以“十个保持”为核心的周全依法治国新理念新思维新计谋,迷信答复了社会主义法治国度扶植的严重年夜实际和实际成绩,为新时代周全依法治国供给了根本遵守。2018年以来,全市各级行政机关深刻进修贯彻习近平总书记周全依法治国新理念新思维新计谋,切记汗青任务,积极履职尽责,主动担算作为,做了大年夜量的任务,法治当局扶植成效明显。稳定建立法治思想,促停止政权力标准运转。加强行政立法管理,推动出台我省首部白色文明资本保护方面的处所性律例——《盐城市革命遗址和纪念举措措施保护条例》。加快改变当局天性性能,以深刻推动当局机构改革为契机,周全深化“放管服”改革,推行“一窗通办、一网通行”不会晤办事,优化行政审批办事方法,减轻企业包袱,营商情况赓续优化。一直站稳大众立场,根据大众实际需求,下移行政复议基层受理窗口,在部分镇和街道设立行政复议受理点,进一步通畅了老庶平易近权力救济渠道。详细的成效,刚才洪局长曾经作了传递。这些成就的取得,是全市各级行政机关践行法治、勇于“自我革命”的成果,在此向大年夜家表示衷心的感激。

在充分肯定成就的同时,我们更应当清醒的熟悉到,我市在法治当局扶植任务中依然存在一些脆弱环节。同时,根据省委周全依法治省委员会办公室的同一安排,我市和苏州市将被肯定为2019年全省依法行政任务静态监控对象,重要触及严重年夜行政处罚决定立案,行政机关担任人依法履职,行政诉讼,行政复议,舆情监控等任务范畴。各地各部分要深刻进修贯彻习近平总书记周全依法治国新理念新思维新计谋,进一步进步政治站位,强化思维熟悉,实在担起法治扶植主体义务,落实好法治当局扶植各项义务,深刻推动法治盐城、法治社会扶植,确保中心和省市各项法治扶植安排落实到位。[2019-07-23 10:17]

2、保持成绩导向,高质量推动法治当局扶植

扶植法治当局是目标,推动依法行政是过程。法治当局扶植的高质量,取决于依法行政推动任务过程的高质量。以后,依法行政推动任务义务重、请求高,必须从严从实抓好各项办法落实。要保持成绩导向,周全强化依法行政任务推动办法,既要补短板、强弱项,更要创特点、促进长。

一要进步行政决定计划法式榜样标准化程度。今朝,行政决定计划法式榜样标准化扶植,是我市依法行政方面的一个重要脆弱环节。各牵头义务单位要实在负起义务,加强催促管理。要卖力贯彻履行《严重年夜行政决定计划法式榜样暂行条例》和《盐城市人平易近当局任务规矩》,做到依法决定计划、迷信决定计划、平易近主决定计划。要制订并地下严重年夜行政决定计划事项目次、标准,建立健全并履行看法收罗、风险评价、专家论证、合法性审查、个人评论辩论、全过程记录、档案管理、后评价、毕生义务穷究和义务倒查等制度,确保合法性审查率、个人评论辩论率达到100%。要周全履行文明教导、医疗卫生、食品安然、资本开辟、情况保护、公用事业等严重年夜平易近生决定计划事项的平易近意查询拜访制度,通畅大众反应渠道,充分听取大众看法,保证大众合法权益。各级当局及其部分在严重年夜行政决定计划活动中,要发挥司法参谋和公职律师感化,渐渐完成司法参谋制度全覆盖,进步依法干事程度。

二要实在加强立法制规任务管理。立法制规任务是各级当局及其部分实施社会管理天性性能的重要抓手,也是依法行政推动任务的重点和难点。省委周全依法治省委员会办公室印发的《深化法治江苏扶植任务年度监测评价实施筹划》,将立法制规任务列为深化法治江苏扶植任务年度监测评价的五大年夜构成部分之一。各级法治机构和法治任务者,要卖力实施参谋助手和司法参谋职责,确保当局规章和标准性文件合法、实用。要完美当局规章的咨询论证机制、沟通协作机制、标准运转机制、立法地下机制等,晋升立法质量。除依法须要保密的外,当局规章草案及其解释一概向社会地下收罗看法。标准性文件不得增设司法、律例规定以外的行政权力事项或增添法定职责,不得背法减损公平易近、法人和其他组织的合法权益或增长义务。

三要赓续强化行政法律监督指导。今朝,我市行政法律人员有12000多人,行政法律人员可否标准公平文明法律,关于全部依法行政任务相当重要。要加强对行政法律任务和法律部队的监督和管理,推动严格标准公平文明法律。要周全履行行政法律公示、法律全过程记录、严重年夜行政法律决定法制审核等“三项制度”,精确切时主动地下行政法律主体、人员、职责、权限、根据、法式榜样、救济渠道和随机抽查事项清单等信息,推动行政法律全过程记录、周全体系归档保存、全过程留痕和可回溯管理,制订严重年夜法律决定法制审核目次清单,准绳上担任法制审核的人员很多于行政法律人员总数的5%。要结合当局机构改革,推动市场监管、生态情况保护、文明市场、交通运输、农业、城市管理等范畴的综合行政法律,渐渐完成“一个范畴一支部队管法律”。要持续推动行政法律人员司法营业年度轮训制度,加强营业培训和考察任务,果断镌汰不合格人员,进步法律部队综合本质。

四要构建多元化抵触胶葛化解机制。以后,抵触胶葛的化解义务较为沉重,化解的方法过于依附诉讼渠道。要保持发扬新时代“枫桥经历”,环绕“把非诉讼胶葛处理机制挺在前面”,推动多元化胶葛化崩溃系扶植,促进调剂、行政复议、行政诉讼和行政判决等抵触胶葛多元化化解机制无机连接。要建立当局总担任、司法行政部分牵头、各天性性能部分为主体的行政调剂任务机制,标准行政调剂法式榜样。要加强行政复议标准化扶植,通畅行政复议受案渠道,指导各县(市、区)在镇、街道设置行政复议受理点、装备行政复议任务联系员,周全落实施政复经过议定定书网上地下制度。要实在实施判决职责,重点做好天然资本权属争议、知识产权侵权胶葛和补偿争议、当局推销活动争议等方面的行政判决任务,更好地为经济社会生长办事。

五要推动当局天性性能加快改变。要深化行政审批制度改革,分类清理投资项目审批事项,建立“不会晤审批”清单静态调剂机制,加快推动“一窗一网”不会晤审修改革向镇、村延长,完成“互联网+政务办事”基层全覆盖,进一步进步行政办事效能。要加强行政权力清单、义务清单、负面清单管理,进一步清理涉企收费,优化投资管理情况。要周全落实处所生态情况保护请求,办事保证绿色生长,促进生态文明扶植。要加强和创新社会管理,深刻推动扫黑除恶专项斗争,依法构建调和稳定的社会情况。要健全以宪法为管辖的法治宣传和法治文明体系,尽力在全社会构成干事依法、遇事找法、处理成绩用法、化解抵触靠法的优胜法治情况。[2019-07-23 10:45]

3、加强组织引导,构成推动法治当局扶植有效协力

周全推动依法行政、扶植法治当局,义务在当局,关键在引导。根据中心和省委、市委的安排,在法治国度、法治当局、法治社会一体化扶植中,市县两级当局既要完成根本建成法治当局汗青义务,更要发挥法治扶植主体和示范带动的汗青任务。各地各部分要压实推动义务,狠抓办法落实,积极担算作为。

一要严格落实义务,强化任务考察。要严格落实《党政重要担任人实施推动法治扶植第一义务人职责规定》,压紧压实重要担任人的第一义务,真正做到履职尽责、担当担任。引导小组各成员单位重要担任人既要挂帅又要出征,勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头,做到重要任务亲身安排、严重年夜成绩亲身干预干与、重点环节亲身调和、重要义务亲身督办。要构成重要担任人负总责、分担担任人直接抓、法治机构详细推、一层一级抓落实的任务义务机制。同时,各地各部分要将法治当局扶植归入本地本部分整体任务筹划和年度任务筹划,并归入综合绩效考察体系,以严格的考察倒逼任务推动到位。

二要定期督查推动,狠抓办法落实。根据中心周全依法治国委员会办公室和省委周全依法治省委员会的安排,两年一次的法治当局扶植示范创建活动曾经于6月底启动。根据《江苏省法治当局扶植示范创建目标体系》的规定,一级目标有8个,二级目标有34个,三级目标有100个。这些目标,对中共中心、国务院《法治当局扶植实施纲领(2015-2020年)》作了进一步的细化,部分目标请求有所进步。别的,根据《盐城市法治当局扶植任务重点义务清单(2017-2020年)》的既定任务安排,本年有86项行政权力标准义务须要完成。各地各部分要环绕既定的目标,定期展开督查,促进任务义务落实。要卖力贯彻《法治当局扶植与义务落实督察任务规定》,构成我市法治当局扶植与义务落实督察机制,进步督察任务的制度化程度。要保持成绩导向、真督实查、逐层传导、强化问责,构成闭环义务体系,确保各项任务义务落实到位。

三要抓好部队扶植,加强履职才能。扶植法治当局,必须要扶植一支政治靠得住、营业过硬、忠诚担当的法治任务部队。在本次机构改革中,市县两级当局法制办与司法局归并,法治当局扶植任务机构和力量广泛取得了加强,市各涉转业政法律部分的法治处室在归并中,力量也取得了加强,任务成效也要上去。其他单位也要留意接收优良的司法人才网job.vhao.net进入法治任务部队。要把思维政治扶植摆在首位,强化政治引领,确保法治任务者永久忠于党、忠于国度、忠于人平易近、忠于司法。要强化营业技能培训,展开情势多样的法治营业进修培训和交换活动,进步履职才能和程度。要大年夜力弘扬查询拜访研究之风,鼓励实际创新和实际创新,为加快法治当局扶植办法、推动高质量生长增加活力。

同志们,推动法治当局扶植义务严重年夜、任务光彩。我们要保持以习近平新时代中国特点社会主义思维为指导,按照中心和省市的同一安排,强化担当、积极作为,深刻推动依法行政,加快扶植法治当局,为全市经济社会高质量生长供给倔强保证![2019-07-23 10:51]

徐金珠:

同志们,刚才,王巧全部市长站在全局的角度,周全分析评价了我市近年来的法治当局扶植任务成就、存在的凹陷成绩和在往后一阶段应当发挥的感化和所要承当的汗青义务。环绕高质量扶植法治当局,明白提出了几个方面的重点任务请求。明天会上,洪家宁同志回想和总结了全市2018年以来的法治当局扶植任务成就,分析了以后任务面对的成绩,安排了往后一阶段法治当局扶植任务义务。各地、各部分要按照明天会议安排特别是王巧全部市长讲话请求,卖力进修领会,抓好贯彻落实。会后,明天参会的同志要将会议精力敏捷向本地区、本部分的重要担任人报告请示,实在将法治当局扶植任务摆在加倍凹陷的地位加以推动,及时研究安排。要以展开“法治当局扶植示范创建活动”为契机,保持成绩导向,摸清制约法治过程的“难点”、“痛点”和“堵点”,压实推动义务、狠抓办法落实,既要尽快补齐短板、改良脆弱环节,更要全向发力、全体晋升,以法治当局扶植任务的高质量,促进经济社会生长的高质量,以优良的成就向中华人平易近共和国成立70周年献礼!

本次会议到此停止。

休会![2019-07-23 10:52]

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